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信宜市人民重庆体彩网办公室关于印发信宜市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知(补充公开)

来源:本网 发布时间:2019-09-10 16:15:31 浏览次数: 【字体:

信府办〔2019〕45号 

各镇人民重庆体彩网、街道办事处,市府直属有关单位:

《信宜市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》已经市重庆体彩网同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请迳向市教育局、市住房城乡建设局反映。

 

 

信宜市人民重庆体彩网办公室

2019年8月8日

 

信宜市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案 

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)和《广东省人民重庆体彩网办公厅关于印发广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(粤办函〔2019〕124号)、《茂名市人民重庆体彩网办公室关于印发茂名市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知》(茂府办函〔2019〕154号),进一步规范我市城镇小区配套幼儿园建设使用,结合实际,制定本实施方案。

一、加强组织领导

为加强对我市城镇小区配套幼儿园专项治理工作,成立信宜市城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组(以下简称市治理工作小组)。人员组成及职责如下:

(一)小组成员

 长:李龙飞(市委常委、常务副市长)

副组长:王东雄(市政协副主席、市住房城乡建设局局长)

     李 湘(市重庆体彩网办公室副主任)

     黎永杰(市教育局局长)

 员:李 戈(市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长)

      张和衍(市委编办主任)

     罗旺典(市发展改革局局长)

      周志文(市自然资源局局长)

      罗魏冰(市财政局局长)

      黄 涛(市民政局局长)

      邹斌海(市住房城乡建设局副局长)

(二)小组职责

负责组织制订我市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案,将摸底排查、全面整改等各项任务落到实处,总结治理情况,完善城镇小区配套幼儿园建设管理工作,形成规范管理的长效机制。

市治理工作小组下设联合办公室在市教育局、市住房城乡建设局,办公室主任由黎永杰、邹斌海同志兼任。

二、明确工作任务

(一)严格依标规划幼儿园。要严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计标准》、《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》、《茂名市住宅小区配套幼儿园建设和管理工作暂行办法》、《信宜市城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理具体实施办法》等规定,科学合理规划配建幼儿园。老城区(棚户区)改造、新城区开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设。

对已建成的城镇小区没有规划配套幼儿园或已规划配套幼儿园但不能满足实际需要的,要依据国家和地方配建标准通过补建、改建或就近新建、置换、购置、租赁等方式予以解决。教育部门负责提出已建成城镇小区需配套幼儿园学位及建设规模需求,自然资源部门负责对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可和用地手续,其他部门按自身职能协调配合。

对正在建设(含已批复尚未开工)的城镇小区达到规定配建标准但未规划幼儿园或有规划但规划不足的,要建立责任倒查机制,抓紧查找问题原因,制定补救措施,从规划、土地、建设等方面着手,依法调整规划,明确责任主体,责令限期整改,依标配建幼儿园。

对历史形成的一定区域内零星住宅小区幼儿园短缺的,结合学前教育整体规划布局,在周边区域统筹安排规模适当、功能齐备、符合要求的公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,满足适龄儿童入学需求。[市教育局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市发展改革局和各镇(街道)重庆体彩网(办事处)负责]

(二)严格依标配建幼儿园。要严格遵循《幼儿园建设标准》、《幼儿园、托儿所建筑设计规范》等标准配建幼儿园。配套幼儿园应与城镇小区同步进行建设,分期建设的房地产开发项目,城镇小区配套幼儿园应当在首期项目中开发建设并满足使用条件。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设的,住房城乡建设部门要约谈开发建设单位,责成其限期按标准完成配套建设;对缩减少建或在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,住房城乡建设部门要责成开发建设单位通过改扩建、补建等方式予以解决,落实不到位的,依法依规予以处置。城镇小区配建幼儿园要与首期建设项目同步验收,幼儿园未按标准建设或幼儿园竣工验收不合格的,住房城乡建设部门不予办理房地产开发项目竣工验收备案。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发建设单位,自然资源、住房城乡建设部门要将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。[市住房城乡建设局、市自然资源局、市教育局、市发展改革局和各镇(街道)重庆体彩网(办事处)负责]

(三)确保配套幼儿园如期移交。已建成的城镇小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门。以划拨方式取得建设用地的配套幼儿园,原则上均应于2019年6月前移交。以出让方式取得建设用地并已签订移交协议的配套幼儿园应按协议移交;未签订移交协议的,以2015年12月31日(粤教基〔2015〕21号文发布之日)为节点分类施策:该日之前规划建设的配套幼儿园,由市治理工作小组根据实际情况确定是否收回,如确定不收回的,应通过实行居民用水用电用气价格、提供财政补助等办法降低办园成本,逐步实现普惠办园;该日之后规划建设的城镇小区配套幼儿园,应采取措施予以收回,如因特殊原因未能收回,应办成普惠性民办幼儿园。开发商违规将未收回小区配套幼儿园办成高收费民办园或闲置不用、挪作他用的,应采取有效措施限期收回。

产权归属开发商、个人的城镇小区配套幼儿园收回及补偿办法由市治理工作小组根据当地实际情况依法依规予以确定。自然资源部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。开发商拒不移交的,相关项目不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案,并按规定将其记入不良信用记录。[市自然资源局、市住房城乡建设局、市教育局、市发展改革局和各镇(街道)重庆体彩网(办事处)负责]

(四)确保配套幼儿园规范使用。城镇小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后,由教育行政部门办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园,公办学前教育资源不足的地区应优先办成公办幼儿园,不得办成营利性幼儿园。办成公办幼儿园的,按照国家、省对公办幼儿园的建设规划和要求,依标准配置并结合实际不断优化办学资源;机构编制部门按照编制标准及时核定机构编制事项并办理事业单位法人登记;教育部门会同人力资源社会保障部门按规定做好教职员配备管理工作。委托办成普惠性民办幼儿园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管;对符合条件但尚未取得办学许可以及没有进行法人登记的普惠性民办幼儿园,教育部门按相关规定及时办理民办学校办学许可证,民政部门依法及时办理民办非企业单位法人登记。城镇小区配套幼儿园应优先满足本小区居民适龄儿童就近入园。[市委编办和市教育局、市民政局、市住房城乡建设局、市发展改革局、市人力资源社会保障局及各镇(街道)重庆体彩网(办事处)负责]

三、落实工作措施

(一)摸底排查。市治理工作小组组织教育、自然资源、住房城乡建设等部门对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账。

(二)全面整改。针对摸底排查出的问题,从实际出发,认真制定有针对性的整改措施,并按照“一事一议”、“一园一案”的要求,逐一对台账中登记的城镇小区幼儿园配建情况进行整改。对已经建成、需要办理移交手续或已移交但使用不到位的,原则上于2019年6月底前完成;对需要回收、置换、购置、租赁的,原则上于2019年9月底前完成;对需要补建、改建、新建的,原则上于2019年12月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。

(三)监督评估。市重庆体彩网将加强对城镇小区配建幼儿园工作的督导和评估,针对关键环节适时进行抽查,对落实不力、整改不到位的单位进行通报。

四、加强组织实施

(一)建立工作机制。市治理工作小组要加强统筹协调,有效组织实施,建立健全议事协调机制,按照工作要求,有计划、有步骤地推进治理工作,定期不定期研究解决工作中遇到的问题,确保完成治理目标任务。各镇(街道)参照建立相应的工作机制,加强治理工作的协调落实。

(二)落实责任分工。要按照城镇小区配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计、建设、验收、移交、登记、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的牵头部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。教育、自然资源、住房城乡建设、机构编制、发展改革、民政等部门要严格按照国办发〔2019〕3号、粤办函〔2019〕124号文件要求抓好贯彻落实工作。

(三)强化治理保障。要根据本方案,进一步细化明确治理步骤、整改措施和工作分工,压实部门责任,完善治理举措,确保治理工作如期完成。要加强社会监督,及时向社会公布城镇小区配套幼儿园治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对在治理工作中发现造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。要及时总结治理情况,完善城镇小区配套幼儿园建设管理工作,形成规范管理的长效机制。

市治理工作小组联合办公室及时建立城镇住宅小区配建幼儿园情况信息台账和统计表(附件1、2),并根据建设情况及时更新信息。逢双月10日前,将城镇住宅小区配建幼儿园进展情况报送茂名市城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组联合办公室。

市治理工作小组联合办公室联系人:黎玉峰(市教育局),办公电话:0668-8815149(市教育局);张一军(市住房城乡建设局),办公电话:8812288(市住房城乡建设局)。

 

 

附件:

1.信宜市城镇住宅小区配建幼儿园情况信息台账

2.信宜市城镇住宅小区配建幼儿园情况统计表


附件1

信宜市城镇住宅小区配建幼儿园情况信息台账

 

       填报单位:                    联系人:            联系电话:             填报时间:

序号

(街

道)

城镇

住宅

小区

名称

地址

规划立项时间

竣工时间

规划户数和人数

应配建幼儿园规模和班额

已配建幼儿园规模和班额

幼儿园产权归属

举办幼儿园类型

是否需要整改

整改类型(一类/二类/三类/四类/五类)

整改措施

整改方案实施计划和

工作进展

预计总投入(万元)

预计完成整改时间

户数

人数

总投入

其中,重庆体彩网投 入

1



















2



















3



















……



















 

说明:1.台账登记的对象为依据国家、省和地方相关规划标准,达到规划和建设城镇小区配套幼儿园标准要求的城镇住宅小区;2.幼儿园产权归属:包括开发商所有、举办者所有、移交教育部门、其他;3.举办幼儿园类型:指幼儿园现状,包括公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、其他幼儿园;4.整改类型如下:一类,已建成但未规划幼儿园的城镇小区;二类,已规划幼儿园但不能满足实际需要的城镇小区;三类,配套幼儿园建设不到位的城镇小区;四类,配套幼儿园移交不到位的城镇小区;五类,配套幼儿园使用不到位的城镇小区。5.具体整改措施包括:办理移交手续、回收、置换、购置、租赁、补建、改建、新建等。

附件2

信宜市城镇住宅小区配建幼儿园情况统计表

 

填报单位:                    联系人:            联系电话:             填报时间:

序号

镇(街道)

达到规划和建设城镇小区配套幼儿园(个)

总计

其中,已建成但未规划幼儿园的城镇小区

已规划幼儿园但不能满足实际需要的城镇小区

配套幼儿园建设不到位的城镇小区

配套幼儿园移交不到位的城镇小区

配套幼儿园使用不到位的城镇小区

1








2








3
































 

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